В ОАЭ необходим закон, регулирующий государственно-частное партнерство

В ОАЭ необходим Федеральный закон, который бы регулировал вопросы государственно-частного партнёрства (ГЧП) и способствовал бы достижению целей обеих сторон. К такому выводу пришли представители местных органов власти в рамках общественно-политического форума ОАЭ, организованного с целью обсуждения роли частного сектора в выстраивании будущего страны и проблем государственно-частного партнерства (ГЧП).

Они также подчеркнули необходимость определения чёткой правовой, политической и институциональной основы для обеспечения результативности и эффективности реализации государственно-частного партнёрства (ГЧП) для общественного блага. По мнению чиновников, несмотря на то, что благодаря партнёрству с частным сектором правительству ОАЭ удалось осуществить несколько успешных проектов, в этой сфере всё ещё есть проблемы, требующие решения.

Министр экономики ОАЭ считает, что экономика во многом поддерживается частным сектором. Для обеспечения развития экономики за счёт реализации проектов, имеющих пользу для обеих сторон, необходимо сформировать правовые основы, которые гарантировали бы транспарентность контрактов и их соответствие поставленным задачам. По мнению министра, задача заключается в том, чтобы открыть больше сфер взаимодействия для обеих сторон, что потребует больших усилий. Для того, чтобы правительство могло извлечь выгоду из экономической составляющей сотрудничества, оно должно внести свой вклад в диверсификацию экономики, что не представляется возможным без частного сектора.

Он также добавил, что Международный валютный фонд (МВФ) рекомендовал чёткие рамки для организации государственно-частного партнёрства (ГЧП) в ОАЭ, отметив, что партнёрские отношения с частным сектором требуют подробных исследований, определения целей и обеспечения транспарентности ещё до перехода к созданию проектов. Рекомендуется создавать рабочие места для консультантов, которые могли бы разработать чёткую «дорожную карту» для обеих сторон. В Дубае были приняты конкретные законы для обеспечения транспарентности и возможности изменения условий контракта при необходимости.

По мнению руководства Дорожно-транспортного ведомства (RTA), такие правила должны быть включены в единую государственную систему. Правительство должно иметь собственную внутреннюю политику и критерии для проектов при разработке контрактов. Если государственный сектор чётко не указывает на требования к проекту, частные инвесторы не стремятся принять в нём участие.

Дорожно-транспортное ведомство уже имеет опыт совместных партнёрских проектов, доходы от которых оцениваются в 18 млрд. дирхам. Одним из успешных проектов стала установка в Дубае 100 автобусных остановок, оснащённых кондиционерами. Центры Smart Amer, которые позволяют проводить все транзакции по визовым вопросам в одном месте, и службы отчётности о несчастных случаях Saaed, также относятся к проектам государственно-частного партнёрства в ОАЭ.

По мнению экспертов, одной из проблем, которые возникают в сфере государственно-частного партнёрства (ГЧП), является поиск баланса между стремлением частного сектора к прибыли и достижением целей, которые задаются государственной стратегией развития. Этот баланс дестабилизирован из-за крупных проектов, так как сложно найти частных инвесторов, желающих вложить большую сумму в реализацию инфраструктурных проектов, которые могут стоить миллиарды. Было также отмечено, что для достижения финансовой и экономической стабильности требуются предварительные тщательные исследования и подготовка.

Контракты должны быть гибкими, чтобы была возможность внести  изменения в их условия, эта необходимость объясняется продолжительностью некоторых проектов, которая может достигать 25-30 лет. Эффективность, управленческий, технический и технологический опыт –  это некоторые преимущества, которые частный сектор привносит в государственные проекты.

Генеральный директор Департамента финансов правительства Дубая, отметил, что определение целей в частном секторе имеет очень большое значение. Государственные структуры, по его словам, должны отказаться от идеи полного доминирования в проектах. Частный сектор имеет лучшее управление и более чёткое видение прибыли и доходов, которые становятся реальными именно благодаря эффективному управлению. Вот поэтому так важен обмен знаниями между двумя этими секторами.

В рамках двухдневного форума были определены возможности страны в развитии государственно-частного партнёрства в таких сферах, как транспорт, здравоохранение, образование, устойчивое развитие, инфраструктура, технологии и инновации. Форум собрал более 90 лекторов, принявших участие в 6 основных панельных дискуссиях и 6 научных сессиях, на которых было представлено более 30 научных работ и тематических исследований.