ОАЭ создают новый Счетный орган

Президент Его Высочество шейх Мохамед бен Заид Аль Нахайян издал Федеральный указ-закон № (56) от 2023 года о создании Счетного органа ОАЭ.

Новый орган заменит Высший орган финансового контроля и будет подчиняться непосредственно Его Высочеству Президенту. Стремясь к поддержанию и повышению целостности государственных финансов, новое Управление станет высшим органом финансового контроля, аудита, добросовестности и прозрачности в стране.

Изданный Федеральный указ-закон регулирует функции Счетного органа ОАЭ и его многогранный вклад, наряду с другими специализированными органами, в сохранение государственных средств посредством надзора за финансовой, бухгалтерской и операционной деятельностью в организациях, подпадающих под его надзор, в целях борьбы с финансовыми и административными органами и коррупцией. А также укрепить свои системы управления рисками, оптимизировать их обнаружение, ограничить их причины и привлечь виновных к ответственности.

Компании, зарегистрированные в ОАЭ, обязаны вести прозрачный учет своих бухгалтерских операций. Несоблюдение этого требования ведет к высоким штрафам, в соответствии с законодательством. Специалисты компании Бизнес Бутик готовы оказать качественную поддержку бизнесу и компаниям в надлежащем ведении бухгалтерского учета.

Функции Счетного органа

Согласно указу, Управление стремится повысить уровень добросовестности, подотчетности, прозрачности и надлежащего управления в федеральном правительстве и субъектах, находящихся в подчинении Управления, чтобы укрепить репутацию страны и доверие к ее финансовой и экономической системе.

В функции Управления входит рассмотрение и аудит консолидированного годового отчета федерального правительства и выражение мнения по нему, а также проверка отдельной и комбинированной годовой финансовой отчетности в организациях, подлежащих контролю Управления, с учетом законов и постановлений, устанавливающих такую отчетность.

В обязанности также входит оценка эффективности и действенности систем внутреннего контроля за финансовыми операциями, а также установление высшей политики в области добросовестности и борьбы с финансовой и административной коррупцией после их одобрения президентом ОАЭ. Помимо обеспечения экономической эффективности финансовой и операционной деятельности государственных учреждений и их соблюдения законов, законодательства, постановлений, политики, решений и правил надлежащего управления.

Согласно указу, руководители поднадзорных субъектов и соответствующие министры должны реализовать результаты надзора, проведенного Управлением. Он требует от них предоставления ответов Органу в течение периода, не превышающего 30 дней с даты их уведомления, который может быть продлен при определенных условиях.

Согласно указу, Управление будет рассматривать и проводить административные расследования жалоб и сообщений о любом незаконном присвоении средств и активов, принадлежащих регулируемым организациям, конфликтах интересов, злоупотреблении полномочиями, раскрытии официальных данных и информации или использовании публичных данных для личной выгоды или выгоды третьим лицам.

В функции Управления входит реализация превентивных мер, контроль за административными расследованиями, раскрытие финансовой информации, определение надежных механизмов защиты информаторов и свидетелей, а также инициативы по взысканию государственных средств и всестороннее определение финансовых и административных нарушений, включая решения, связанные с принятием действия или воздержание от них, а также заявления, которые могут прямо или косвенно повлиять на репутацию страны и ее финансово-экономические интересы.

В целях обеспечения надлежащей практики бухгалтерского учета и управления Счетный орган уполномочен проводить аудит, проверку любых документов, данных, информации, отчетов или цифровых записей или любых электронных систем субъектов деятельности. Ему также разрешен доступ к отчетам внешнего аудита, помимо доступа к электронным системам и программам субъектов для оценки защиты их официальных данных и информации, а также юридических и физических лиц, работающих с ними, по согласованию с соответствующими органами.

Административные расследования проводимые Счетным органом

В Указе также изложен порядок проведения административного расследования, в ходе которого Управление информирует поднадзорный орган или компетентный орган о наложении дисциплинарного взыскания на нарушителя. Эти усилия должны привести к взысканию государственных средств, незаконно полученных нарушителем, который должен возместить причиненный ущерб. Решения о мерах, введенных организацией, должны быть представлены Органу в течение 15 дней с даты уведомления. Эти процедуры также включают передачу Органом документов административного расследования компетентной прокуратуре, если в ходе расследования выявляются подозрения в совершении уголовного преступления. Регламент антикоррупционных процедур включает положения и меры контроля за проведением административного расследования.

Федеральный декрет-закон разрешает предоставлять стимулы, как моральные, так и финансовые, любому лицу, предоставляющему существенную информацию, ведущую к раскрытию финансового и административного коррупционного правонарушения. Указ устанавливает порядок освобождения от предусмотренных наказаний лиц, которые в качестве сотрудников или партнеров сообщают о своей причастности к финансовой и административной коррупции до раскрытия информации.

Указ разрешает продолжить административное расследование после достижения соглашения, результатом которого является взыскание государственных средств, а также предоставление информации, представляющей общественный интерес.

В Указе разграничены субъекты, подпадающие под сферу компетенции Органа, и даны исчерпывающие определения их ролей и обязанностей. В нем также определяются функции персонала, клиентов и аудиторов надзорного органа.