Регулирование внешней торговли в ОАЭ

Объединенные Арабские Эмираты сегодня представляют глобальный экономический хаб для бизнеса, инвестиций и торговли между Ближним Востоком, Европой, Африкой, Индией, Азией. Стратегическое географическое расположение в сочетании с благоприятной для бизнеса политикой, стремительное экономическое развитие и перспективной инфраструктурой превратили ОАЭ и главный коммерческий эмират страны – Дубай – в ведущий центр, открывающий возможности для международной торговли торговли, финансов и электронной коммерции. Безусловно, без прочной законодательной базы в области международной торговли на территории ОАЭ страна не смогла бы эффективно ее осуществлять. В этом материале расскажем, какие механизмы контроля использует ОАЭ для экспортно-импортной деятельности.

Экспортный контроль в Эмиратах

Основным законом, регулирующим экспортный рынок ОАЭ, принято считать Федеральный закон № 13 от 2007 года (Закон об экспортном контроле). Он устанавливает рамки экспортного контроля для предотвращения неограниченного экспорта товаров, информации и технологий, имеющих стратегическое значение. Сюда также входят определенная продукция и технологии военного и гражданского назначения, а также товары двойного назначения. В 2008 году в Закон об экспортном контроле были внесены поправки Федеральным законом № 12 от 2008 года. Их цель– расширить сферу применения Закона об экспортном контроле и обеспечить большую эффективность и возможность исполнения. Лицо, нарушившее Закон об экспортном контроле, может быть лишено свободы на срок не менее одного года и/или получить штраф в размере до 500 000 AED (140 000 $). 

Закон об экспортном контроле также создал основу для введения режима управления и лицензирования для бизнеса в ОАЭ, надзор за которым осуществляет Комитет по товарам и материалам, подлежащим импортному и экспортному контролю. Его целью является реализация политики, правил и поправок к Закону об экспортном контроле для дальнейшего повышения его эффективности и обеспечения соблюдения. 

Органы, контролирующие экспорт

Исполнительный аппарат Комитета (Исполнительный офис) является лицензирующим органом, ответственным за рассмотрение заявок и выдачу разрешений на импорт, экспорт, реэкспорт и транзит контролируемых товаров, информации и технологий в пределах юрисдикции ОАЭ.

Заявка на получение разрешения должна включать личность получателя продукта или технологии, краткое описание продуктов или технологии, а также цель импорта, экспорта или реимпорта продукции, после консультаций с другими государственными учреждениями, при необходимости рассмотрит вопросы национальной безопасности, внешней политики, сохранения природных ресурсов, общественного здравоохранения и безопасности, а также экологические последствия выдачи разрешения. Например, Министерство обороны ОАЭ может потребовать от заявителя подать заявление на получение дополнительного разрешения на импорт, экспорт или реэкспорт оборонной продукции и/или технологий. Если лицензия на импорт, экспорт или реэкспорт контролируемой продукции не получена, лицо может быть заключено в тюрьму на срок не менее одного года и/или получить штраф в размере 50 000 AED (14 000 $).

Канцелярия также предоставляет Комитету рекомендации, касающиеся исполнения решений Совета Безопасности Организации Объединенных Наций (ООН) и применимости международных договоров о контроле над вооружениями и нераспространении. Это делается в координации с Министерством иностранных дел и международного сотрудничества ОАЭ.

Санкционные списки

Будучи членом ООН, ОАЭ приняли Сводный список Совета Безопасности ООН, который включает всех физических и юридических лиц, подпадающих под санкции, введенные Советом Безопасности ООН для ОАЭ и других стран, входящих в организацию.  ОАЭ также ведут собственный список физических и юридических лиц, подпадающих под национальные санкции в соответствии с Федеральным законом 7 от 2014 года (Закон о борьбе с терроризмом). Ключевой функцией Комитета является информирование об изменениях в Сводном перечне и обеспечение уведомления всех соответствующих национальных ведомств об изменениях.

Общие экспортные требования и регулирование внешней торговли

Как правило, для осуществления экспортной деятельности в ОАЭ экспортеры должны иметь торговую лицензию, выданную в любом из семи эмиратов и зарегистрироваться в соответствующем таможенном органе (или воспользоваться услугами профессионального сервис-провайдера).

Статистическая экспортная декларация необходима для экспорта товаров в другие страны Персидского залива. Эта декларация должна быть подтверждена системой автоматического перевода таможенных пошлин (ATCD)/системой перевода пошлин Makasa, чтобы избежать дублирования. Для экспорта из свободной экономической зоны требуется лицензия, выданная соответствующим органом фризоны.

Ввоз продукции в свободные зоны облагается корпоративным налогом на добавленную стоимость (НДС), а экспорт в страны, которые не соблюдают Соглашение по НДС в Персидском заливе, облагается нулевой ставкой НДС. Компании, экспортирующие товары в Саудовскую Аравию и другие страны Персидского залива, которые применяют Соглашение об НДС, должны сохранять прозрачность статистической экспортной декларации для подтверждения перемещения товаров.

Товары с ограничением на экспорт

Общий таможенный закон совета сотрудничества стран Персидского залива запрещает бизнесу импорт, транзит и экспорт запрещенных товаров или продукции с ограничениями на экспорт без одобрения соответствующих органов. Ограничения и запреты для ведения бизнеса определяются в соответствии с Таможенно-тарифными кодексами стран Персидского залива. 

В соответствии с Законом об экспортном контроле, государственные органы могут ограничивать или запрещать экспорт и реэкспорт товаров, которые считаются угрозой национальной безопасности, внешней политике, природным ресурсам, здоровью и безопасности населения или окружающей среде. Кроме того, данный закон требует наличия специальной лицензии для экспорта и реэкспорта стратегических товаров, таких как вооружение и военная техника, химические и биологические материалы, а также продукция двойного назначения. Подробный список стратегических товаров для экспорта ОАЭ, подлежащих импортному и экспортному контролю, изложен в постановлении Кабинета министров № (50) от 2020 года, которое прилагается к Закону об экспортном контроле. 

Импортный контроль

Основным документом, регулирующим импорт в ОАЭ, является Общий таможенный закон стран Персидского залива, дополненный Правилами применения Общего права Персидского залива.

В своих ежедневных операциях по импорту/экспорту предприятия внутреннего рынка ОАЭ взаимодействуют с таможенными органами отдельных эмиратов: Главным таможенным управлением Абу-Даби, Таможней Дубая, Департаментом портов и таможни Шарджи, Департамент портов и таможни Аджмана, Таможенный департамент Рас-эль-Хаймы, а также портом и Таможней  Фуджейры.

Главное таможенное управление (FCA) контролирует импортные операции посредством таможенных проверок. В случае нарушений правил импорта оно имеет полномочия налагать штрафы; конфисковать и уничтожить продукцию; в определенных обстоятельствах конфисковывать транспортные средства, использованные для совершения нарушения правил импорта.

Общий таможенный закон стран Персидского залива предусматривает тюремное заключение (до трех лет) за нарушения правил импорта/экспорта. Однако эта практика редко применяется. 

В Дубае электронное таможенное оформление можно получить через систему онлайн-оформления под названием E-Mirsal Transactional Processing. Чтобы получить одобрение перед импортной операцией, заявитель должен предоставить таможенным органам следующие документы:

• заявку на доставку от экспедитора, адресованный компании, лицензированной агентством в ОАЭ;
• оригинал коносамента для товаров, ввозимых морским путем;
• разрешение на импорт от компетентного агентства ОАЭ (для товаров с ограниченным доступом);
• оригинал счета-фактуры, адресованный лицензированному импортеру в ОАЭ, с указанием количества, описания и стоимости продукции за единицу;
• оригинал сертификата происхождения, утвержденный компетентным органом страны происхождения;
• подробный упаковочный лист с указанием веса, способа упаковки и кода HS (Гармонизированной системы описания и кодирования товаров) для каждого отдельного предмета, содержащегося в поставке;
• копию карточки представителя таможенного оформления.

Затем заявитель может распечатать таможенную декларацию и оплатить любые таможенные пошлины и регистрационные сборы.

В ОАЭ также имеется Таможенная консультационная служба. Она позволяет импортерам консультироваться с таможенными органами по таким вопросам, как тарифной классификаций, стране происхождения товаров и прочим.

Импортно-экспортный потенциал ОАЭ

До недавнего времени основными товарами торговли Дубая были сырая нефть и природный газ, но эмират обладает высоким потенциалом для развития и роста. В последние десятилетия в число основных экспортных товаров стали входить ненефтяные продукты.  Импортно-экспортная деятельность остается одним из самых прибыльных бизнесов в ОАЭ и в частности, в Дубае. Легкий доступ к рынкам по всему миру и благоприятный налоговый режим во внешней торговле привлекают в ОАЭ бизнесменов со всего мира.