Трудовое законодательство в ОАЭ

В ОАЭ более 80% населения составляют экспаты, поэтому страна в значительной степени зависит от иностранцев: как высококвалифицированных кадров в инновационных областях, так и рабочейсилы. Иностранцы развивают бизнес в стране, строят карьеры в международных корпорациях, способствуют развитию экономики Эмиратов. В связи с этим ОАЭ регулярно вводят новые законодательные инициативы, направленные на улучшение прав жителей и иностранных работников страны.

Так, предыдущий Трудовой кодекс ОАЭ 1980 года (UAE Federal Law No. 8 of 1980) был заменен обновленным Трудовым кодексом 2021 года (UAE Federal Decree Law No. 33 of 2021), который вступил в силу 2 февраля 2022 года. Постановление о введении в действие этого закона (Cabinet Resolution No. 1/2022) также вступило в силу 2 февраля 2022 года.

В этом материале расскажем, какие особенноститрудового законодательства существуют в ОАЭ.  

Найм иностранных работников и рабочая виза 

Для того, чтобы нанять иностранных работников, компаниям в ОАЭ необходимо получить соответствующие разрешения правительства.

Иммиграционная карта компании – Establishment card

Первое, что компаниям необходимо получить до выбора кандидатов – иммиграционная карта.  Наличие этого документа имеет решающее значение для того, чтобы компания могла получить резидентскую визу для своих сотрудников. Для ее получения предприятию необходимо предоставить различные документы, включая лицензию на ведение бизнеса, учредительный договор (MOA), свидетельство о членстве соответствующей торгово-промышленной палаты, имена и паспорта партнеров, доверенности и т. д. Стоимость иммиграционной карты варьируется от 600 до 5000 AED ( 163 – 1360 $) в зависимости от юрисдикции, в которой зарегистрирована компания, и действует от одного года до трех лет. На веб-сайте Министерства человеческих ресурсов и эмиратизации ОАЭ (MoHRE) содержится подробная информация о том, как предприятия могут получить данный документ.

Разрешение на работу

После получения иммиграционной карты компания должна оформить разрешение на работу для сотрудника. Работодатель должен предоставить сотруднику трудовой договор, на основании которого он может подать заявление на получение разрешения на работу и визы на жительство. Разрешение на работу позволяет владельцу (в данном случае работнику) въехать в ОАЭ для работы и действительно в течение двух месяцев с даты выдачи. Разрешение на работу, по сути, указывает на то, что работник спонсируется и нанимается компанией. Если эмигрант уже работает в ОАЭ, новый работодатель должен организовать передачу разрешения на работу. Невыполнение этого требования может привести к несоблюдению требований и штрафам.

Рабочая виза

Чтобы нанять иностранного сотрудника в штат, эмиратскому работодателю необходимо предоставить заявление и соответствующие документы властям. Стандартный пакет документов включает паспорт работника, фотографию, сертификаты, документы об образовании и проч. Оформление разрешения на рабочую визу позволяет работнику прилететь в ОАЭ и официально приступить к работе.

Кроме этого, иностранным сотрудникам также необходимы медицинские справки и разрешения от полиции ОАЭ. Если в рамках работы сотруднику необходим доступ к жизненно важным объектам (электросетевым сетям, нефтяным вышкам и т. д.), ему также необходимо будет подать заявление на получение соответствующего пропуска.

Рабочее время

Рабочее время в ОАЭ отличается в государственном и частном секторе.

Частный сектор

В частном секторе рабочие часы не должны превышать 8 часов в день или 48 часов в неделю в течение шестидневной рабочей недели.

Во время Рамадана рабочее время сокращается на два часа в день. Исключение составляют сотрудники фризон DIFC и ADGM.

Ежедневное рабочее время может увеличиваться или уменьшаться для определенных секторов экономики или категорий работников. Эти положения определены в Исполнительных положениях Закона о труде.

Время, потраченное на дорогу до места работы, не включается в рабочие часы. Опять же, здесь могут быть некоторые исключения.

Каждый работник также имеет право на один или несколько перерывов при работе в течение пяти часов подряд. Перерывы должны составлять менее часа и не засчитываются в рабочее время.

Государственный сектор 

Федеральное правительство ОАЭ приняло рабочую неделю продолжительностью четыре с половиной дня. Таким образом, сотрудники работают восемь часов: 

• с 7:30 до 15:30 с понедельника по четверг;
• с 7:30 до 12:00 по пятницам. 

Суббота и воскресенье являются официальными выходными днями в секторе федерального правительства.

Во время Рамадана рабочие часы в государственном секторе также сокращены.

Сверхурочная работа

Работодатель в ОАЭ имеет право потребовать от работника работать сверхурочно. Однако она не должна превышать двух часов в день.

Предположим, характер работы вынуждает сотрудника работать сверх обычного времени. В этом случае работник имеет право на оплату, равную обычной оплате труда плюс 25% этой оплаты. Эта сумма может увеличиться до 50%, если сверхурочная работа происходит с 22:00 до 4:00. Однако это правило не распространяется на сотрудников, работающих вахтовым методом.

Если обстоятельства требуют, чтобы работник работал в свой выходной день, как указано в трудовом договоре или трудовом распорядке, то он имеет право на замену выходного дня или на оплату, равную вознаграждению за нормальное рабочее время (которое основано на базовой заработной плате) плюс 50% от этой оплаты. Соблюдение норм договора и государственных (федеральных) норм является обязательным, чтобы избежать возможных споров до и во время суда. 

Совместительство

Законы в Эмиратах позволяют не только найти хорошую работу, но и трудиться сразу в двух местах. Сотрудникам не требуется разрешение от основного работодателя для работы на условиях неполного рабочего времени.

По данным Министерства человеческих ресурсов и эмиратизации (MoHRE), трудовой закон ОАЭ позволяет работодателям нанимать квалифицированных работников на неполный рабочий день. Эти сотрудники должны иметь высшее образование или соответствующую квалификацию, а также два или три года обучения в любой технической или научной области.

Те, кто живет в ОАЭ по семейной визе, могут устроиться на вторую работу после получения разрешения на работу на неполный рабочий день с NOC (No Objection Certificate - Сертификат об отсутствии возражений) от спонсора (то есть человека, который предоставил визу, например, муж). Такое разрешение на работу может быть выдано мужчинам и женщинам в возрасте от 18 до 65 лет.

В зависимости от типа визы сотрудники должны соответствовать различным требованиям, чтобы устроиться на вторую работу.

Для работодателя найм сотрудника на вторую работу без разрешения на неполный рабочий день может повлечь за собой штраф в размере 50 000 дирхамов. За повторные нарушения могут быть применены дополнительные штрафы.

Условия труда 

Работодатель обязан обеспечить своим работникам безопасную и соответствующую рабочую среду. И работодатель, и работник должны соблюдать все правила и процедуры, установленные Министерством людских ресурсов и эмиратов (MoHRE) и другими компетентными органами страны в отношении охраны труда и техники безопасности. Предусмотренные нормы не подлежат обсуждению и прописаны в соответствующих юридических и нормативных документах, перечень которых можно найти в интернете на локальном и федеральном уровнях.  

Работодатель обязан:

• Работодатель обязан обеспечить необходимые средства защиты работников от опасностей, связанных с производственными травмами и заболеваниями, которые могут возникнуть во время работы;

• Работодатель обязан разместить инструктивные стенды с информационными материалами;

• Работодатель обязан проводить соответствующее обучение работников, чтобы избежать подобных рисков производственных травм и заболеваний;

• Работодатель обязан проводить периодическую оценку, чтобы убедиться, что все стороны трудового договора, соблюдают и выполняют требования охраны труда.

При этом предприятия с 50 и более работниками должны иметь специальную систему мониторинга производственного травматизма и профессиональных заболеваний. 

Работник обязан: 

• использовать предоставленные ему средства защиты и одежду;

• выполнять все указания работодателя по защите от опасности;

• воздерживаться от любых действий, противоречащих этим инструкциям;

• выполнять приказы и инструкции, касающиеся гигиены и безопасности труда;

• обязан бережно хранить имущество, которое находится в его распоряжении.

Работодатель обязан:

• лечить и выплачивать компенсацию пострадавшему работнику за любое связанное с работой заболевание или травму. Работник получает компенсацию в течение максимум 10 дней после выдачи медицинского заключения с указанием процента нетрудоспособности. Если производственная травма или заболевание привели к смерти сотрудника, компенсация равна основной заработной плате работника за 24 месяца, при условии, что сумма компенсации составляет не менее 18 000 (восемнадцати тысяч) дирхамов и не более 200 000 (двухсот тысяч) дирхамов.  

• соблюдать рабочие часы в жаркие месяцы. Строительным и промышленным рабочим запрещается работать в самые жаркие часы дня в летний период. Все работы, выполняемые непосредственно под солнцем и на открытых местах, не допускаются в часы с 12.30 до 15.00 с 15 июня по 15 сентября ежегодно.

Испытательный срок

Испытательный срок в ОАЭ не может превышать шести месяцев или быть продлен. Когда сотрудник завершит испытательный срок и продолжит работать в компании, испытательный срок будет считаться частью его службы.

Если работодатель хочет расторгнуть контракт во время испытательного срока, он должен уведомить об этом за 14 дней. Предположим, сотрудник увольняется во время испытательного срока с намерением покинуть ОАЭ. В этом случае они должны предоставить предварительное письменное уведомление за 14 дней.

Предположим, сотрудник хочет сменить работу и присоединиться к другой компании в ОАЭ. В этом случае они должны предоставить письменное уведомление минимум за один месяц. Новый работодатель также должен компенсировать затраты на подбор нынешнего сотрудника, если не оговорено иное.

Отпуск

Работники в ОАЭ имеют право на несколько типов отпусков.

Ежегодный отпуск 

После того, как сотрудник отработал в компании не менее шести месяцев, он имеет право на оплачиваемый отпуск в течение 12-14 дней. Ежегодно сотрудникам в ОАЭ предоставляется 30 календарных дней оплачиваемого ежегодного отпуска. 

Больничный лист 

Сотрудник в ОАЭ имеет право на больничный до 90 дней в году и после окончания испытательного срока. Больничный лист может быть непрерывным или периодическим. Заработная плата выплачивается в полном объеме за первые 15 дней, половина заработной платы за следующие 30 дней, а за остальные 45 дней зарплата не выплачивается. Сотрудники также должны уведомить своего работодателя в не позднее чем за три дня о выходе на работу. Они также должны предоставить медицинское заключение, выданное уполномоченным медицинским учреждением. 

Учебный отпуск 

Работники, проработавшие у работодателя не менее двух лет, имеют право на десятидневный учебный отпуск в год для сдачи экзаменов. К отпуску работник должен пройти обучение в одном из сертифицированных учебных заведений ОАЭ. 

Декретный отпуск 

Работающие женщины в ОАЭ имеют право на 60-дневный отпуск по беременности и родам, из которых 45 дней должны быть полностью оплачиваемыми, а 15 дней — частично оплачиваемым отпуском. Сотрудница также может взять дополнительные 45 дней отпуска без сохранения заработной платы, если она заболела в связи с беременностью или родами и не может возобновить работу. 

Отпуск по уходу за ребенком 

ОАЭ стали первой арабской страной, предоставившей отпуск по уходу за ребенком работникам частного сектора.

Работники частного сектора имеют право на оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком. Он начинается со дня рождения ребенка до шести месяцев. 

Отпуск по семейным обстоятельствам 

Сотрудники могут взять оплачиваемый отпуск по случаю утраты на пять дней в случае смерти супруга и на три дня в случае смерти родителя, ребенка, брата, сестры, внука или бабушки или дедушки. 

Мусульманские обряды  

Сотрудники могут получить специальный отпуск для совершения хаджа при условии, что этот отпуск не оплачивается и не превышает 30 дней. Отпуск также может быть предоставлен только один раз за время работы в компании. 

Страхование 

В эмиратах Абу-Даби и Дубай медицинское страхование обязательно для всех работников государственного и частного сектора, независимо от того, являются ли они гражданами или резидентами. Правительство Шарджи обеспечивает медицинское страхование всех своих сотрудников и пенсионеров. Правительство Аджмана также обеспечивает медицинское страхование всех своих сотрудников.

Трудовое равенство 

В 2018 году Кабинет министров ОАЭ одобрил закон о равной заработной плате для женщин и мужчин. Закон соответствует цели правительства обеспечить защиту прав женщин и поддержать их роль в процессе национального развития.  

Статья 4 Трудового кодекса ОАЭ уже предусматривает, что женщина-работник должна получать заработную плату, равную той, которую получает мужчина, если бы выполнял ту же работу. Таким образом, ОАЭ стремятся расширить права и возможности и способствовать социальной интеграции всех с помощью введения норм для работников и работодателей посредством юридических актов и особого порядка заключения соглашений.

Та же статья закона предусматривает отсутствие дискриминации по признаку этнической принадлежности, цвета кожи, пола, религии, национального происхождения, социального происхождения или инвалидности.

Эмиратизация в частном секторе 

Совет по конкурентоспособности эмиратских человеческих ресурсов (The Emirati Human Resources Competitiveness Council) Nafis реализует национальные инициативы, направленные на повышение эмиратизации в частном секторе. В течение следующих пяти лет Совет намерен привлечь 75 000 граждан в частный сектор. Он также предлагает множество инициатив по расширению возможностей эмиратских кадров и мотивирует частные компании привлекать эмиратские таланты.

Кабинет министров утвердил решение о повышении темпов эмиратизации до 2% в год для квалифицированных рабочих мест в учреждениях частного сектора с 50 и более сотрудниками и достижении общего темпа роста на 10% к 2026 году. Это сопровождается предоставлением стимулов учреждениям, которые добиваются высоких результатов в обучении и трудоустройстве граждан.

Для поддержки обязательств по достижению вышеуказанных целей по трудоустройству граждан, компании, не выполняющие обязательства, должны будут выплачивать сумму в размере 6 000 дирхамов ежемесячно, начиная с января 2023 года, за каждого гражданина, который не был трудоустроен. Эта сумма будет выплачиваться через цифровые системы MoHRE (Ministry of Human Resources and Emiratisation), при условии, что стоимость ежемесячных взносов будет увеличиваться на 1 000 дирхамов ежегодно до 2026 года.

Положения о трудоустройстве граждан стран Персидского залива 

Граждане стран Персидского залива, работающие в частном секторе, должны иметь равные права с гражданами ОАЭ, работающими в частном секторе, с точки зрения всех процедур трудоустройства при условии, что квота эмиратизации, выделенная для граждан ОАЭ, не будет затронута.

Кроме того, граждане стран Персидского залива, работающие в ОАЭ, имеют право на пенсию в соответствии со схемами, установленными в их странах, и на них распространяется программа расширения страховой защиты GCC, которая применяется к гражданам GCC, работающим в государственном и частном секторах ОАЭ.

Граждане стран Персидского залива, работающие в частном секторе, должны получить разрешение на работу. Компания должна сама подать заявление в MoHRE (Ministry of Human Resources and Emiratisation). После получения разрешения работник из стран Персидского залива может сразу же приступить к работе, поскольку ему не требуется получать визу на проживание, как другим иностранным экспатриантам.

Положения, касающиеся размещения работников 

В министерском постановлении № 44 от 2022 года "О гигиене и безопасности труда и размещении работников" говорится, что предприятия с 50 и более работниками, где каждый работник зарабатывает менее 1 500 дирхамов в месяц, должны обеспечить своих работников жильем.

Кроме того, такие предприятия должны зарегистрироваться в системе размещения работников MoHRE (Ministry of Human Resources and Emiratisation) и обеспечить достоверность введенной информации.

Среди критериев - положение о том, что жилье должно располагаться на безопасном расстоянии от источников загрязнения окружающей среды и шума, соответствовать требованиям стандартов охраны здоровья и безопасности согласно соответствующим местным органам власти и международным стандартам, включая строительные материалы, системы водоснабжения (горячего и холодного), канализации, кондиционирования, освещения, лифты, аварийные выходы, системы огнетушителей и качество воздуха в помещениях.

Дисциплинарные взыскания 

Дисциплинарные взыскания, которые могут быть применены работодателем или его/ее представителем к работникам, включают:

• письменное уведомление (written notice);

• письменное предупреждение (written warning);

• вычет из заработной платы на срок не менее пяти дней в месяц;

• отстранение от работы без сохранения заработной платы на срок не более 14 дней;

• лишение периодической премии на срок не более одного года в учреждениях, где существует система таких премий;

• лишение права на продвижение по службе на срок не более двух лет в учреждениях, где действует система продвижения по службе;

• лишение продвижения по службе на срок не более двух лет в учреждениях, имеющих систему продвижения по службе

• увольнение со службы с сохранением права работников на выплату по окончании службы (End of Service). 

Временное отстранение работника от работы

Согласно статье 40 "Закона о труде ОАЭ", работник может быть временно отстранен от работы в случае, если работник обвиняется в умышленном совершении преступления против жизни, имущества, чести, честности или в проведении забастовки. Отстранение от работы начинается с момента уведомления компетентных органов о происшествии до вынесения решения.

В период отстранения от работы работник не имеет права на заработную плату. Если с него/нее снимается обвинение в совершении преступления или принимается решение не преследовать его/ее, он/она восстанавливается на работе и получает полную заработную плату за период отстранения.

Однако, если работодатель хочет провести дисциплинарное расследование, он может временно отстранить работника от работы максимум на 30 дней. Во время отстранения работник будет иметь право на половину своей заработной платы. Если в отношении работника не было возбуждено дело, то работодатель должен будет выплатить ему/ей полную заработную плату за период отстранения.

Разрешение трудовых споров

Индивидуальные трудовые споры в ОАЭ должны быть поданы либо работником, либо работодателем в течение 30 дней с момента предполагаемого нарушения. Затем Министерство человеческих ресурсов и эмиратизации ОАЭ (MoHRE) предпринимает необходимые действия для мирного урегулирования спора.

Жалоба передается в суд, если мировое соглашение невозможно в течение 14 дней. Затем работник должен зарегистрировать свое дело в суде в течение 14 дней с даты его передачи в суд.

Пока дело рассматривается, работник может временно не работать у других работодателей, если только разрешение на работу не выдано MoHRE. В случае прекращения трудовых отношений работник должен подать заявление об аннулировании первоначального разрешения на работу в течение 14 дней с момента вынесения окончательного решения.

Порядок разрешения групповых трудовых споров

В случае группового трудового спора в ОАЭ работники выбирают от трех до пяти человек, которые будут представлять их интересы. Затем MoHRE предпринимает необходимые действия для мирного урегулирования спора в течение 30 дней.

Если мирное урегулирование невозможно или обе стороны не явились, спор передается на рассмотрение Комиссии по коллективным трудовым спорам, которая затем выносит необходимое решение.

Если требования работников обоснованы, MoHRE принимает меры, включающие ликвидацию банковских гарантий и прекращение выдачи работодателю разрешений на работу.

Изменения в процессе разрешения трудовых споров

«Федеральный декрет-закон № 20 от 2023 года» существенно изменил способы разрешения трудовых споров, изменив порядок рассмотрения и разрешения споров в стране.

Ниже тезисно приведены изменения:

Расширенная роль MoHRE

Министерство человеческих ресурсов и эмиратизации (MoHRE) обладает расширенными полномочиями по разрешению споров на сумму менее 50 000 дирхамов. Это означает, что многие споры теперь могут быть урегулированы с помощью вмешательства MoHRE, предлагая более упорядоченный и экономически эффективный процесс разрешения.

Юридическое значение решений MoHRE

Важно понимать, что решения, принятые MoHRE, имеют такую же юридическую силу, как и решения, вынесенные местными судами. Это подчеркивает важность соблюдения постановлений MoHRE и активного участия в процессе урегулирования.

Процесс апелляции

Если сторона не согласна с решениями MoHRE, она может подать апелляцию непосредственно в Апелляционный суд в течение 15 дней. Этот путь позволяет осуществлять дальнейший пересмотр и потенциальную отмену неблагоприятных решений.

Мандат на продолжение выплаты заработной платы

MoHRE имеет право обязать работодателей продолжать выплачивать зарплату работникам на срок до двух месяцев во время споров, смягчая финансовые трудности, которые могут возникнуть в процессе разрешения.

Превентивные меры против коллективных споров

MoHRE уполномочено принимать меры по предотвращению перерастания индивидуальных споров в более крупные коллективные конфликты.

Понимание этих мер может помочь защитить ваши интересы и минимизировать риски.